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中小机场是安防细分市场的生力军

近两年,随着安防与AI深?#28909;?#21512;,安防产品的智能化水平越来越突出、优异,众多AI安防产品技术与国内大型机场合作,相互磨合、不断深入,催生了很多机场安防的新业务场景应用,应用优势愈发明显,不仅?#34892;?#30830;保了这些机场的日常运行安全,平衡了大型机场在确保安全前提下的超强运营压力与效率,还使得我国大型机场在安全安保管理上不断呈现出智能化、智慧化的发展局面,并在某些方面呈现出引领国际机场的安全安保技术发展的趋势。

一切过往皆是序曲。过往,在迫于安全发展、安全运行等诸多压力的前提背景下,大型机场不断向安防行业要产品、要技术,几乎超出以往任何时期,在收获了一?#30423;?#24040;大的成功和惊喜后,为数众多的中小机场也将踏上这条智慧安保的道路,开始呈现出主动与安防AI深?#28909;?#21512;的发展趋势。那么,与大型机场相比,中小机场的安防发展空间会是怎样呢?

数量宠大,意义重大

“十三五”期间,我国将新建或续建机场74个,其中除了北京大兴国际机场?#32479;?#37117;天府国际机场外,全部都是中小机场。换句话说,未来我国机场建设的主体是中小机场,而且主要在三、四线城?#23567;?/p>

截至目前,全国共有颁证运输机场235个,其中年?#27599;?#21534;吐量200万人?#25105;?#19979;的中小机场177个,?#24613;?#36229;过75%,是我国机场领域名副其实的大多数、主力军。近7年来我国新增的58个运输机场全部是中小机场。在我国大型枢纽机场布局已经基本完成的情况下,未来我国机场的增?#24656;?#35201;来自中小机场。

近期,民航局发布了《新时代民航强国建设行动纲要》,其中将“建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络”作为建设新时代民航强国的八大主要任务之一。以新时代民航强国建设为指引,推动中小机场建设与区域经济协同发展意义重大。也就是说,中小机场的发展对机场行?#30340;?#33267;整个民航业都有重要意义。因为没有中小机场的建设发展,机场行业的发展就会失去基础。当前和未来一个时期,民航将进入大规模基础设施建设周期,民航局将结合实际科学规划,积极推动中小机场建设发展,?#34892;?#32531;解我国机场布局不均衡、发展不充分的矛盾,为中西部地区尤其是边远地区广大人民群众出行提供便利,也为整个机场行业?#20013;?#20581;康发展贡献力量。

据民航局机场司副司长张锐介绍分析,2018年,我国有37个机场的?#27599;?#21534;吐量达到千万级。这些机场无论是保障能力还是管理水平、运行安全等方面,总体上都是比?#32454;?#30340;,但作为机场网络“神经末梢”和重要节点,占据绝对数量优势的中小机场依然存在规划布局不合理、基础设施薄弱、管理水平低下、人员素质不高、保障能力不足等突出问题,直接影响机场网络体系的完善和行业的整体发展。要建设民航强国,就必须补齐中小机场发展这块短板,否则就是打了引号、成色不足的民航强国。

处于行业安全链条上的薄弱?#26041;?/strong>

近年来,中小机场整体发展势头良好,数量不?#26174;?#21152;,运量?#20013;?#24555;速增长,安全运行总体可控,并在促进行业发展、拉动地方经济建设等方面发挥了重要作用。但由于多年欠账积累,以及在规划建设、市场规模和运营成本等方面的先天不足,依然存在很多突出问题。其中,从安全基础上看,中小机场依然是行业安全链条上的薄弱?#26041;凇?#36825;主要体现在三个?#23433;还弧?#19978;。

一是设施设备配备不够。

部分中小机场基础设施规划建设跟不上快速发展步伐。特别是一些早期建设的机场多数功能定位偏低,容量小、配置低,已无法满足发展需要;部分机场历史欠账较多,场务、供电、空管等设施老化?#29616;兀?#26377;一些隐患长期得不到整?#27169;?#36824;有部分机场安保设施尚不符合新标准要求。

二是能力素质建设不够,突出体现在空防、空管、机务等方面。

在空防方面,中小机场在安保管理水平、资金?#24230;搿?#20154;员数量及资?#23454;?#26041;面?#24230;?#19981;小,但与规章标准要求仍有一定差距;在空管方面,中小机场管制人员队伍建设滞后,90%以上持照管制员管制工龄不满10年,多数不满5年,而且流动性比较大,应变能力明显不足。加之很多机场地处偏远,待遇相?#36234;系停?#20154;才引进难、留住难的问题较为突出;在机务方面,有维修许可证的机场不足50%,而且仅限于部分机型的航线过站维护,不具备简单排?#22987;案?#25442;零部件的能力。

三是“三基”建设不够。

“三基”建设目前在中小机场呈现出不严不?#30331;?#21521;,一些机场的“三基”建设停留在口头上,落实在展板和标语上,切实?#34892;?#30340;工作举措不多,安全教育、手册执?#23567;?#39118;险防控、技能培训“四个到班组”工作开展不力,生产一线班组员工“工匠精神”传承力度明显不足。

同?#20445;?#24352;锐指出,中小机场的安全运行是机场行业安全的重要保证。据统计,2017年全国171个中小机场仅报告各类不安全?#24405;?46起,其中事?#25910;?#20505;5起,无论是?#24405;?#24635;量还是万架次?#31034;?#36828;低于千万级机场。而且各单项不安全?#24405;?#30340;万架次率,中小机场也都大大低于千万级机场以及全国机场的平均水平。但唯独跑道侵入?#24405;?#21450;相关事?#25910;?#20505;的万架次率,中小机场高出千万级机场30个~80个百分点。这说明中小机场存在不安全?#24405;?#27010;?#23454;汀?#21361;险性高的问题,中小机场要么不出事,出事就是大事。回顾最近两次中国民航安全纪录,一次止于包头“11·21”空难,一次止于?#38142;骸?·24”空难,都是发生在中小机场。对此,必须高度重视。在中小机场运量?#20013;?#24555;速增长的情况下,需要集中精力,不断加强中小机场“三基”建设,提升安全管理水平,为整个行业安全发展提供坚强保证。

从运行管理上看,中小机场始终是整个机场管理的工作难点。这主要体现在三个?#23433;?#24378;”上。

一是安全发展的意识还不强。近年来,虽然一些中小机场发展迅?#20572;?#20294;运量普遍偏小,年?#27599;?#21534;吐量50万人?#25105;?#19979;的占了绝大多数。由于航班量长期偏小,保障?#35759;?#19981;大,发生安全问题的概率相?#36234;系停?#37096;分中小机场管理者“重发展、轻安全,重市场、轻运?#23567;?#30340;倾向比较明显,往往把精力更多放在促发展、强经营上,对安全工作重视依然不够。

二是规范管理的意识还不强。目?#23433;?#20998;中小机场在管理理念上依然较为落后,更多依靠经验进行管理,规章意识淡薄,三级制度体系不健全。部分属于集团管理的中小机场位置分散、距离远、安全管理链条长,集团把更多的精力放在大机场,对中小机场安全管理关注、监督和支持力度不够;部分属地管理的中小机场往往存在管理人才、管理经验缺乏以及管理粗放的问题,管理能力普遍偏弱。

三是实施SMS的意识还不强。从全国机场隐患排查治理情况看,中小机场安全风险管控能力相?#36234;?#24369;,是问题和隐患发生的集中区。经对全国机场近几年监察发现问题数据的初步梳理,问题主要集中在中小机场。而且局方监察发现的问题占据了很大比重,而机场自查发现的问题却寥寥无几,这说明中小机场在SMS建设、风险管控、企业检查等方面还存在缺失。

此外,张锐还从规划建设、从运营管理上深入地分析了中小机场的问题,并指出了问题的根?#27492;?#22312;。

对中小机场发展的建议

张锐表示,随着我国经济发展进入新常态,民航业的发展环?#22330;?#26465;件、任务、要求等也都发生了新的变化。要推动中小机场高质量发展,助力区域经济转型升级,就必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,就必须正?#21453;?#29702;安全与发展、安全与效益的关系,就必须将全面深化改革进行到?#20303;?/p>

坚持安全发展,筑牢发展基石。安全是民航永恒的主题,也是一切经济发展的基础。中小机场是我国民航整个安全管理链条上薄弱的?#26041;?#20043;一,是保证民航业整体安全的重要阵地。当前民航业已经进入了安全发展机遇期、安全管理转?#25512;諍头?#38505;隐患交会期。人民群众对安全、正点、便捷的出行需求与中小机场安全保障能力不平衡、不充分之间的矛盾?#20219;?#31361;出。习近平总书记近期对民航安全工作的重要批示中也强调要始?#21344;?#25345;安全发展,正?#21453;?#29702;安全与发展、安全与效益的辩证关系,进一步加强中小机场“三基”建设,强化协调运行,补齐工作短板,严控风险隐患,增强安全发展后劲,全面提升中小机场安全保障能力,确保安全运行平稳可控。

坚?#25351;?#36136;量发展,注重?#24656;势?#21319;。美国现有19536个机场,相比之下,言我国机场明显偏少。同?#20445;?#25105;国机场“东密西疏”的特点十分明显,中部与西部地区的机场密度分别仅为东部地区的55%和29%。因此,下一步要加快中西部地区中小机场建设步伐,完善机场布局规划,补齐机场建设短板,力争在短时间内尽快缩小中西部机场在数量上的差距。同?#20445;?#35201;在中小机场的设计、功能完善、运行管理上多下功夫,全面提升中小机场安全水平、服务?#20998;省?#36816;行效率和盈利能力,在不?#26174;?#21152;中小机场数量的同?#20445;?#25552;升中小机场品牌形象,努力形成中小机场?#24656;势?#21319;的良好局面。

坚持创新发展,激发内生动力。创新是引领发展的第一动力。2017年民航局党组提出了打造平安、绿色、智慧、人文机场,全面推进未来机场建设的工作理念。在技术创新方面,2018年民航局发布了《机场?#24405;?#26415;产品名录指南》,涉及机场运行安全、效率、服务和施工安全四大类共25项?#24405;?#26415;,相关司局也在积极完善相关配套扶持政策,对购买使用?#24405;?#26415;产品的机场予以一定比例的资金支持。同?#20445;?#30456;关工作的技术路线图也在积极绘?#39057;?#20013;。民航局鼓励和支?#25351;?#26426;场通过科技手段与现代科技产品?#34892;?#30772;解长期困扰运行安全及效率的瓶颈问题,整体提升机场运行管理水平。在理念创新方面,《新时代民航强国建设行动纲要》提出要构建具有中国特色的“航空+高铁”大容量、高效率、现代化快速交通运输服务体系,同时打造“民航+”生态圈,推动经济发展更高效,产业发展更高级,资源利用更集约,人文交流更密?#23567;?/p>

坚?#20013;?#21516;发展,实现互利共赢。目前,我国正在着力打造京津?#20581;?#38271;三角、珠三角?#32479;?#28189;?#20154;?#22823;世界级机场群。机场群建设能够大幅增加区域机场体系的整体容量,提升枢纽机场核心地位,对中小机场发展将起到很强的带动作用,能够有力支撑新?#32479;?#38215;化建设和区域经济发展。在中小机场建设与区域经济发展过程中,民航各级行业主管部门应当履职尽责、因势利导,坚持“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展,为中小机场健康发展创造便利条件,促进地方行业协调发展。而地方政府作为机场建设的主导者,更是本地区经济社会发展的领导者,应当调动对中小机场运营管理工作的积极性、主动性,在社会职能分担、经营绩效考核、政策扶持及资金补贴等方面给予中小机场更大支持,最终形成中小机场运营管理由行业主管与地方政府分工配合、齐抓共管、互利共赢的良好局面。

以上方面足?#36816;?#26126;,体量庞大的中小机场不仅是我国机场的基础,未来还将成为安防行业在机场细分市场的生力军。

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